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ca, nei quali il proprietario sarebbe disponibi- de la demolizione tra gli interventi edilizi sog-
le a rinunciare a volumetrie legittimate da ti- getti a titolo abilitativo (Art. 9 comma 1) tut-
toli abilitativi esistenti per motivi economici, di tavia non è definito con chiarezza il titolo ne-
sicurezza o igiene pubblica. cessario: se SCIA o Permesso di Costruire.
Attualmente, chi vuole demolire un edificio, Un punto fermo è stato posto, qualche anno
non ha un riferimento diretto nell’articola- fa, dalla Sentenza del TAR Lazio n. 3416/2018
to del Testo Unico sull’edilizia né informazio- che ha stabilito che la demolizione di opere
ni provenienti da altre norme di settore o da esistenti non richiede il rilascio del Permes-
sentenze. Può procedere applicando il princi- so di Costruire: è da «escludere che interventi di
pio normativo della residualità: poiché l’art. 6 mera demolizione di opere già esistenti (ovvero,
bis del D.P.R. 380/2001 stabilisce che la CILA interventi di demolizione a cui non faccia seguito
è utilizzabile per “Gli interventi non riconducibili alcuna ricostruzione), (…), possano essere anno-
all’elenco di cui agli articoli 6, 10, e 22” e poiché verati tra gli interventi imponenti il previo rilascio
la mera demolizione non è inserita nel sud- del permesso di costruire e, ancora, tra quelli sog-
detto elenco, per esclusione sembra corretto getti al previo rilascio dell’autorizzazione paesag-
assoggettarla alla Comunicazione di inizio la- gistica da parte dell’autorità competente, attesa
vori asseverata. la piena idoneità di essi a garantire proprio la sal-
Tuttavia, è sempre bene controllare la nor- vaguardia dello stato dei luoghi, così come ogget-
mativa regionale: alcune regioni, infatti, inclu- to di tutela da parte del legislatore”.
dono l’intervento di demolizione nella propria Tra l’altro l’intervento della demolizione di un
normativa come intervento da assoggetta- manufatto esistente pone anche un interro-
re a Segnalazione certificata di inizio attività. gativo in merito alla correttezza del paga-
Ad esempio, la Lombardia dispone che tra gli mento del costo di costruzione e degli oneri
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interventi di trasformazione urbanistica ed di urbanizzazione.
edilizia del territorio possa applicarsi la SCIA
“per le demolizioni non seguite da ricostruzione, Conclusione
secondo le procedure di cui all’articolo 19 della La parola è la cosa: formalizzare nel Testo
legge 241/1990 e all’articolo 23-bis, commi 1 e Unico in materia edilizia l’intervento della de-
2 3, del d.p.r. 380/2001”. La Toscana include molizione, potrebbe permettere l’elaborazio-
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tra le opere e gli interventi soggetti a SCIA “le ne di misure utili al fine del contenimento del
demolizioni di edifici o di manufatti non conte- consumo di suolo. Un piccolo ampliamento
stuali alla ricostruzione o a interventi di nuova della normativa ma molto significativo in ter-
edificazione”. Anche l’Emilia-Romagna inclu- mini urbanistici.
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Da diversi anni l’Europa ha messo in campo
politiche e raccomandazioni volte al conteni-
1. L.R. 12/2005 Regione Lombardia Legge per il governo mento del consumo di suolo, che ha forma-
del territorio Art. 33 comma 1 lett. c). lizzato con la Strategia tematica del consumo di
2. L.R. 65/2014 Regione Toscana Norme per il governo suolo del 2006 e con molti altri provvedimenti
del territorio Art. 135 comma 2 lett. e ter).
3. L.R. 15/2013 Regione Emilia-Romagna Dispo- successivi. Negli anni ha rafforzato il richiamo
sizioni generali dell’attività edilizia l’Art. 9 comma 1 alla tutela del paesaggio, del patrimonio am-
fa riferimento all’Allegato Definizioni, tra le quali è bientale e al contenimento di suolo consuma-
inserita alla lettera i) la “Demolizione, gli interventi
di demolizione senza ricostruzione che riguardano gli
elementi incongrui quali superfetazioni e corpi di fab-
brica incompatibili con la struttura dell’insediamento. vato e a verde pubblico. Il tipo di intervento prevede la
La loro demolizione concorre all’opera di risanamento demolizione dei corpi edili incongrui e la esecuzione di
funzionale e formale delle aree destinate a verde pri- opere esterne”.

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