Page 71 - Inarcassa 3_2020

fondazione
Carlo Pagliai

Le pratiche edilizie comunali

l’efficacia dei titoli

e le ipotesi di annullamento

o scorso 6 maggio si è tenuto un webi- sario. Quest’ultimo gradino può essere con-
nar promosso da Fondazione Inarcas- siderato un ambito di intervento escluso da
L sa relativo alle procedure sulle pratiche ogni titolo edilizio comunale, ma ciò non si-
edilizie, focalizzando il quadro nazionale (al- gnifica che sia davvero libero. È assoluta-
lora vigente) e le possibili ipotesi di annulla- mente necessario ricordare ai committen-
mento dei titoli abilitativi. Lo scopo era quel- ti che questa libertà di intervento deve co-
lo di fornire un quadro di insieme sui titoli edi- munque rispettare tutti i vincoli paesaggi-
lizi come Permessi di Costruire, Segnalazio- stici e dei beni culturali, tutti gli aspetti di
ne Certificata Inizio Attività (Scia) e Comuni- natura idrogeologica e idraulica, le rispettive
cazione Inizio Lavori asseverata (Cila), in rela- norme di settore (come ad esempio l’antin-
zione alle cause che potrebbero renderli inef- cendio) e infine tutte le prescrizioni e dispo-
ficaci o annullabili dalla Pubblica Amministra- sizioni eventualmente previste dallo stru-
zione. Tra l’altro a metà luglio è entrato in vi- mento urbanistico comunale (Piano Regola-
gore il Decreto Legge n. 76/2020 “Sempli- tore) e regolamenti edilizi.
ficazioni” convertito in legge con modifica- In altre parole, se è vero che l’installazione di
zioni, il 10 settembre scorso con il quale sono una pergola è prevista dal Glossario per l’edi-
state apportate nume- lizia libera, è anche vero che un Piano Rego-
rose modifiche al D.P.R. latore comunale potrebbe vietarne l’installa-
I livelli di abilitazione degli 380/01 Testo Unico per zione in certe zone o su certi edifici per giusti-
interventi edilizi sono l’edilizia. Inoltre, questi ficati motivi di disciplina pianificatoria territo-
quattro, tra cui il permesso di provvedimenti richiedo- riale, estetica, caratteristiche costruttive e ti-
costruire e la Scia “ordinaria” no agli studiosi qualche pologiche, oppure per tutelare alcuni aspet-
giorno per essere meta- ti di pregio storico, architettonico o paesag-
bolizzati e messi a fuoco efficacemente. L’at- gistico. Tradotto in parole povere, potrebbe
tuale disciplina urbanistico-edilizia è strut- darsi che il Piano Regolatore comunale vieti
turata su quattro livelli, ma in questa anali- l’installazione di pergole nelle aree pertinen-
si vanno considerate soltanto le cosiddette ziali di una palazzina in stile “Liberty”.
“pratiche comunali edilizie”, escludendo quin- Alcuni titoli abilitativi hanno una loro durata di
di quelle finalizzate al deposito o autorizza- efficacia, oppure se a qualcuno aggrada dir-
zione agli uffici regionali anti-sismica (ex Ge- lo, una specie di scadenza come gli alimen-
nio Civile), paesaggistica, beni culturali, vinco- ti. Trascorso il termine, questi perdono effi-
li, eccetera. cacia e non si possono effettuare altri inter-
I livelli di abilitazione degli interventi edilizi venti edilizi. In questo caso l’avente titolo de-
attualmente sono quattro, ordinati per rile- ve premunirsi di un nuovo idoneo titolo per
vanza e portata delle stesse opere: permes- loro completamento, e in questi casi le ope-
so di costruire (sostituibile in certi casi dal- re da completare sono soggette alle even-
la Scia), dalla Scia “ordinaria”, dalla Cila e infi- tuali diverse norme e piani regolatori, anche
ne l’edilizia libera definita da apposito Glos- più restrittivi.

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