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associazioni
Bruno Gabbiani

Ripresa economica

e Codice dei Contratti

L’esempio di Genova

l completamento degli elementi struttura- che non consente un’efficacia nemmeno lon-
li del nuovo viadotto sul Polcevera, eviden- tanamente paragonabile ai tempi e metodi
I zia che in Italia le grandi opere possono es- del viadotto sul Polcevera dove, con l’importo
sere ancora realizzate in tempi brevi e certi. In dell’opera interamente stanziato, è stato no-
tempi di blocco totale a causa della pandemia minato responsabile generale un commissa-
di Coronavirus le imprese italiane hanno sa- rio ad hoc, mentre il progetto non è stato og-
puto realizzare ciò che oggi è anche un sim- getto di gara, non s’è applicato il Codice dei
bolo, che rinverdisce il mito della realizzazio- Contratti per l’appalto, e le ditte escluse non
ne dell’autostrada “del Sole”. hanno presentato ricorsi.
Il cantiere di Genova dà orgoglio a noi proget- Nel settembre 2019, s’era conclusa una vasta
tisti e la speranza che sia possibile il rilancio consultazione per l’ennesimo tentativo di ri-
degli interventi di cui il nostro Paese ha estre- ordino della normativa sui lavori pubblici, che
mo bisogno, per ridurre la fragilità idrogeolo- è una via crucis iniziata nel 1994 con la leg-
gica del territorio, l’obsolescenza delle strut- ge Merloni: da quell’anno abbiamo assistito e
ture in calcestruzzo del sistema viabilistico, la anche partecipato a un processo di rimasti-
debolezza sismica del patrimonio edilizio sto- cazione, digestione, indigestione di norme e
rico e contemporaneo, il degrado del tessuto regolamenti sempre sbagliati o inadeguati al
urbano e architettonico delle periferie, l’ab- loro scopo. Per nulla diversa era stata la vi-
bandono dei nuclei minori, la compromissione cenda della precedente legge sui lavori pub-
ambientale causata dall’industrializzazione a blici e del secolare regio decreto che la rego-
tappeto, dal traffico veicolare e dalle attivi- lava. Ora, di fronte a quella che si prospet-
tà agro-industriali intensive. Tuttavia, l’even- ta come una fase terribilmente complicata
to positivo di Genova comporta anche l’enne- di riavvio dell’economia nazionale, che dovrà
sima conferma che l’intero procedimento at- passare dalla ristrutturazione del comparto
tinente ai contratti pubblici contiene qualcosa infrastrutture e costruzioni, disponiamo di un
quadro legislativo che ha già dimostrato tutta
la propria inefficacia. Noi professionisti, che
non possiamo operare bene se non in un am-
bito di regolazione certo, ci chiediamo se vale
tentare ancora una volta una ristrutturazio-
ne del Codice dei Contratti, oppure se non sia
il caso di promulgare una legislazione specia-
le, emergenziale, quinquennale, che sospen-
da il Codice e dia operatività a grandi e piccole
iStock.com/amerigo opere, secondo il “modello Genova”.
È una ipotesi non certo priva di rischi, che va
però soppesata con l’immobilità e l’inerzia

fault nazionale che ne conseguirebbe. <
Costruzione del nuovo ponte sul fiume Polcevera che il Codice comporta e con il rischio di de-

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