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professione
Marco Muratore

dell’istituto dell’accordo quadro ai servizi di Ne deriva un mercato chiuso, caratterizzato
natura intellettuale. La direttiva 2014/24/UE da doppia competizione sul prezzo (gara per
consente il ricorso a tale strumento per ac- l’accordo quadro e successiva trattativa), su-
corpare prestazioni omogenee e conseguire bappalto massivo e compensi inadeguati, con
economie di scala, sebbene già nelle premes- ricadute dirette sulla qualità progettuale e
se richiama la necessità di evitare restrizio- sui tempi di consegna. Fondazione Inarcas-
ni della concorrenza e di garantire l’accesso al sa sottolinea come tali dinamiche contrasti-
mercato delle PMI. no sia con i principi dello Small Business Act
Nella pratica, tuttavia, l’estensione degli ac- sia con la stessa ratio delle direttive europee.
cordi quadro ai SIA ha prodotto effetti op-
posti. La progettazione, per sua natura, non La proposta: divieto o rigorosa
è un servizio standardizzabile: anche opere delimitazione dei framework SIA
formalmente simili – come scuole, ospeda- Alla luce di queste criticità, la proposta prin-
li o infrastrutture – richiedono soluzioni pro- cipale è chiara: introdurre un divieto espres-
fondamente diverse in funzione del contesto so all’utilizzo degli accordi quadro per i servizi
territoriale, ambientale, geologico e sociale. di ingegneria e architettura. In via subordina-
L’accorpamento di incarichi eterogenei all’in- ta, qualora il divieto non venisse recepito, si
terno di grandi framework determina, quindi, chiede una delimitazione rigorosa dell’ambi-
un innalzamento dei requisiti di partecipazio- to di applicazione, circoscrivendo i framework
ne e una concentrazione degli affidamenti su ai soli servizi effettivamente standardizzabili
poche grandi strutture, escludendo di fatto li- e ripetitivi, in particolare quelli legati alla ma-
beri professionisti e piccole e medie realtà. nutenzione ordinaria.

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