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In ogni caso, il ricorso all’accordo quadro do- La centralità della qualità progettuale
vrebbe essere motivato in modo puntua- Un altro asse portante del contributo ri-
le, dimostrando l’omogeneità tecnica delle guarda il criterio di aggiudicazione. Per i SIA,
prestazioni, l’assenza di specificità proget- la qualità deve tornare a essere l’elemen-
tuali e la chiara definizione di quantità, dif- to centrale, attraverso l’offerta economica-
ficoltà e tipologie degli incarichi. Andrebbe- mente più vantaggiosa con prevalenza de-
ro inoltre vietate le aggregazioni multidisci- gli aspetti qualitativi. La progettazione incide
plinari non giustificate e la doppia competi- in modo determinante sui costi del ciclo di vi-
zione sul prezzo. ta dell’opera, sulla sicurezza e sulla sosteni-
bilità; comprimere i compensi in questa fase
Qualità, PMI e concorrenza: un approccio produce risparmi apparenti e costi maggiori
europeo condiviso nel medio-lungo periodo.
Le posizioni espresse da Fondazione Inar- In questo senso, la valorizzazione dell’orga-
cassa trovano numerose convergenze a li- nizzazione, delle competenze e dell’esperien-
vello europeo. Organismi di rappresentanza za effettiva del team di progetto è vista co-
professionale di diversi Stati membri hanno me uno strumento essenziale per migliorare
segnalato problematiche analoghe: requisi- gli esiti delle opere pubbliche.
ti sproporzionati, oneri procedurali eccessivi,
limiti temporali alle referenze che penalizza- Appalto integrato e indipendenza del
no la concorrenza, scarsa valorizzazione del- progettista
la qualità rispetto al prezzo. La relazione dedica ampio spazio anche al
In questo quadro, viene ribadita la necessità tema dell’appalto integrato, sottolineando-
di rafforzare presìdi pro-PMI, prevedendo re- ne le criticità sotto il profilo dell’indipenden-
quisiti proporzionati, lottizzazioni funzionali za del progettista e dell’efficienza complessi-
realmente accessibili e l’estensione delle re- va. L’affidamento congiunto di progettazione
ferenze valutabili fino a dieci anni. Fondazio- ed esecuzione compromette il ruolo terzo del
ne Inarcassa suggerisce inoltre di promuove- progettista, genera conflitti di interesse e in-
re, per i servizi ripetitivi, strumenti alternati- debolisce la capacità di controllo della stazio-
vi come i Sistemi Dinamici di Acquisizione, più ne appaltante.
flessibili e inclusivi rispetto agli accordi qua- L’esperienza applicativa mostra inoltre che
dro tradizionali. l’appalto integrato non garantisce automa-

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