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fondazione

pera possa essere una forma di mecenatismo dute negative nei tempi e nei costi di realiz-
su cui sembrava assestato il Consiglio di Sta- zazione delle opere pubbliche, esiste uno stu-
to. Anzi, l’eccesso di normazione che ha ca- dio scientifico indipendente, elaborato diret-
ratterizzato gli ultimi codici, risponde all’esi- tamente sui dati ANAC, che dimostra come a
genza di limitare il più possibile la discrezio- maggiori ribassi nelle gare per Servizi di In-
nalità del funzionario, capovolgendo il punto gegneria e Architettura (SIA) corrispondono
di partenza di Cammeo. maggiori problemi nella fase esecutiva degli
Il legislatore, nel 2023, ha posto fine all’an- appalti (varianti, ritardi, interruzioni, conten-
nosa questione con due provvedimenti chiari ziosi, ecc.).
ed inequivocabili: la legge n. 49/23 e il nuovo Il TAR Veneto, con la sentenza del 3 aprile
codice dei contratti che inserisce l’equo com- 2024, n. 632, ha fugato qualsiasi dubbio in-
penso tra i principi della novellata disciplina terpretativo, chiarendo che l’equo compenso
(comma 2 dell’art. 8 del D.lgs. n. 36/23). è applicabile anche alle gare per servizi di ar-
La legge n. 49 del 21 aprile 2023, meglio no- chitettura e ingegneria e che il compenso de-
ta come “equo compenso” tutela i liberi pro- terminato dai parametri ministeriali non può
fessionisti nei confronti di imprese bancarie, essere ribassato, mentre le spese e gli oneri
assicurative, grandi aziende, nonché pubbli- accessori possono essere ridotti.
ca amministrazione e società a partecipa- Questa palese convergenza tra le norme di
zione pubblica stabilendo che la remunera- riferimento e l’interpretazione giurispruden-
zione percepita da un professionista per un ziale avrebbe dovuto chiudere definitivamen-
servizio reso deve essere proporzionata al- te la questione ma così non è stato.
la quantità e alla qualità del lavoro svolto, al Abbiamo registrato un primo tentativo di de-
contenuto e alle caratteristiche delle presta- stabilizzare il sistema, attraverso gli emen-
zioni professionali, nonché conforme ai com- damenti nn. 12.06, 12.07, 12.09 riferiti al-
pensi previsti. la Conversione in legge del decreto-legge 2
Il comma 2 dell’art. 8 del D.lgs. n. 36/23 chia- marzo 2024, n. 19, che, giustamente dichia-
risce testualmente che “le prestazioni d’opera rati inammissibili dalla V commissione Bilan-
intellettuale non possono essere rese dai profes- cio del Senato, avrebbero voluto intervenire
sionisti gratuitamente, salvo che in casi eccezio- sulla legge n. 49/2023.
nali e previa adeguata motivazione. Salvo i pre- Successivamente, l’Anac ha invitato, per la
detti casi eccezionali, la pubblica amministrazio- seconda volta, la Cabina di Regia a fare chia-
ne garantisce comunque l’applicazione del prin- rezza sulla questione dell’equo compenso,
cipio dell’equo compenso”. chiedendo un urgente intervento interpre-
Nel nostro Paese, dove il lavoro professiona- tativo o normativo delle Istituzioni che pos-
le gratuito e la pubblicazione di bandi di ga- sa consentire la corretta e uniforme applica-
ra per i servizi di ingegneria e architettura con zione della normativa di riferimento.
un euro a base d’asta erano la prassi, è stata A dire il vero la stessa ANAC, nelle consulta-
finalmente riconosciuta dignità al lavoro pro- zioni sul bando tipo dei servizi di ingegneria
fessionale superando, peraltro, un approccio e architettura aveva previsto – tra le tre op-
assolutamente miope che ha generato un ri- zioni – che il compenso determinato dai pa-
tardo enorme nella realizzazione delle opere rametri ministeriali non potesse essere ri-
pubbliche e alimentato un perenne conten- bassato, mentre le spese e gli oneri acces-
zioso tra stazioni appaltanti e operatori eco- sori potessero essere ridotti, al pari del TAR
nomici. Veneto.
Sull’effetto dei ribassi eccessivi nelle gare dei Anche le motivazioni espresse nella nota
servizi di ingegneria e architettura e le rica- dell’ANAC non sembrano coerenti con le nor-

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