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fondazione

parte di un insieme più ampio di circa 27 mi- il rapporto di lavoro privato? Una prima rispo-
la dipendenti architetti e ingegneri che svol- sta arriva dal professore Mattarella che ha il-
gono anche la libera professione, i quali han- lustrato il profilo della ricerca. “Le pubbliche
no prodotto nel 2021 un monte redditi pari a amministrazioni tendono a non essere natu-
379 mln di euro, pari al 6 per cento del totale ralmente efficienti, come lo sono le imprese
degli iscritti a Inarcassa. private – sottolinea Mattarella – e per que-
Dei 9.841 professionisti, 3.165 non sono mai sto occorrono norme di diritto amministra-
stati iscritti a Inarcassa, quindi sono sempre tivo volte a regolare quegli aspetti più criti-
stati dipendenti di varia natura; mentre 6.676 ci che si palesano anche sul tema degli affi-
risultano ex iscritti, di cui poco meno della damenti degli incarichi extraistituzionali, ad
metà nel periodo 2017-2021; la restante par- esempio, conflitto di interessi e corruzione.
te, nel periodo antecedente al 2017. C’è un altro elemento altrettanto importante
Inoltre, la maggior parte (3.482 professioni- – ricorda Mattarella – che è quello della con-
sti) occupano la fascia d’età compresa tra i correnza tra il dipendente e il libero profes-
46 e i 55 anni; segue, con 2.885 professioni- sionista. La possibilità che il dipendente pub-
sti quella di età compresa tra 56 e i 65 anni. blico possa svolgere attività extraistituziona-
Rispetto alla collocazione geografica, 4.677 li pone una questione di – parità di condizio-
professionisti operano nelle regioni del mez- ni – nei confronti del libero professionista, in
zogiorno, isole comprese, 3.263 nelle regioni termini di aggiornamenti formativi e obblighi
settentrionali e 1.898 al centro. previdenziali, ma non solo”.
Il solo reddito professionale medio prodotto Il compito di fornire i dettagli della ricerca è
nel 2021 registra il segno più rispetto all’anno stato affidato ai rappresentanti del team di
precedente del 36 per cento, per un valore di ricerca che ha sviluppato il lavoro promosso
24.343 euro. L’analisi focalizzata, quindi, sulle dalla Fondazione Inarcassa, la professoressa
fasce di reddito dei 9.841 professionisti dipen- Bolognino e il professore Riccio. Il quadro che
denti, mostra che 712 professionisti hanno di- emerge da questa ricerca è complesso e ar-
chiarato redditi nel 2021 compresi tra i 50 mi- ticolato e si snoda tra il riferimento costitu-
la e i 100 mila euro, per un totale di 47,8 mln di zionale di cui all’art. 98, comma 1, e l’art. 53
euro su un totale di poco più di 239 mln di eu- del decreto legislativo 30 marzo 2001, cui si
ro; sono, invece, 272 i professionisti dipendenti aggiunge la parte relativa ai regolamenti del-
che hanno dichiarato redditi, nello stesso anno le singole amministrazioni. Nel complesso,
di riferimento, compresi tra i 100 mila e i 250 la ricerca si sviluppa sotto tre diversi profi-
mila euro, per un totale di 40,3 mln di euro. li: a) diritto del lavoro pubblico, contrattualiz-
In conclusione – ha ricordato Santoro – la li- zato e in regime di diritto pubblico; b) diritto
bera professione degli architetti e ingegne- del lavoro privato; c) diritto dei contratti pub-
ri, il benchmark del prodotto industriale italia- blici, con specifico riferimento all’affidamen-
no vuole continuare a lavorare in sinergia con to degli incarichi di progettazione. Sono sta-
le amministrazioni pubbliche in una chiara di- ti, quindi, analizzati la disciplina degli incarichi
stinzione, e rispetto, dei ruoli, ciascuna nel extraistituzionali a incompatibilità assoluta,
proprio ambito di competenza. che comprendono il divieto di svolgimento di
Perché, dunque, rispetto al tema degli affi- attività lavorative lucrative che hanno carat-
damenti extraistituzionali, resiste una ten- tere di abitualità e professionalità, il divieto di
sione tra Pubblica Amministrazione e libera cumulo degli impieghi pubblici, il divieto di in-
professione? Perché il legislatore ha avverti- carichi in conflitto di interessi e il divieto di re-
to la necessità di regolare il tema e non appli- volving doors, e la disciplina degli incarichi ex-
care più semplicemente le norme che regolano tra-istituzionali a incompatibilità relativa, che

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