Page 70 - x web_Inarcassa 3_2023

fondazione

Da sinistra: Helga Cossu (moderatrice), prof. Bernardo Giorgio Mattarella, prof.ssa Daniela Bolognino, prof. Antonio Riccio

si noti dall’ultima relazione annuale del Dipar- attenzione da parte del legislatore. Il princi-
timento della funzione pubblica al Parlamen- pio di esclusività alla base dell’art. 98, comma
to, il fenomeno del doppio lavoro appare al- 1, della Costituzione, volto ad escludere che
quanto debole e i suoi effetti sulla libera pro- il dipendente pubblico possa svolgere un’at-
fessione piuttosto contenuti. Le evidenze che tività lavorativa che per intensità e continuità
ci segnalano i nostri associati, invece, ci resti- possa distoglierlo dal perseguimento dall’at-
tuiscono l’immagine di una realtà ben diver- tività di servizio e, quindi, in grado di com-
sa e molto più complessa, probabilmente non promettere il buon andamento e l’imparzia-
sempre censita, dove il doppio lavoro rappre- lità della Pubblica Amministrazione, ha subìto
senta un fenomeno ampiamente diffuso. un rapido e progressivo “temperamento” per
In questo scenario, il doppio lavoro produce, via di una corposa e, talvolta confusa, legisla-
in primo luogo, effetti in termini di concor- zione in materia, sia di primo livello che rego-
renza sleale, nei confronti di coloro che svol- lamentare. Questa ha favorito interpretazio-
gono la libera professione in forma esclusi- ni non univoche, se non addirittura contrad-
va. Se volgiamo lo sguardo all’impianto nor- ditorie. Tutto questo ha contribuito a genera-
mativo sorprende che malgrado la presenza re situazioni di evidente conflitto di interes-
nel nostro ordinamento di disposizioni preci- se, o, comunque, borderline con l’acquiescen-
se sull’argomento permangano ancora for- za di un quadro normativo e regolamentare
ti criticità, certamente meritevoli di maggiore evidentemente frammentato e disomogeneo

68 3/2023