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previdenza

gislatore ha infatti sancito la coesistenza di somogenei e disarticolati. Ciò ha reso il quadro
due distinti sistemi pensionistici: di riferimento complesso e limitativo, al punto
• quello pubblico, nel quale il pagamento tale da indurre la Commissione Bicamerale a
delle pensioni viene assicurato dalle con- presentare una proposta di legge sulla discipli-
tribuzioni correnti, con garanzia di equilibri na degli enti previdenziali privati assegnata, in
a carico dello Stato; sede referente, alla 11ª Commissione perma-
• quello delle Casse, sempre a ripartizione nente (Lavoro pubblico e privato), la cui tratta-
ma con obbligo di garanzia patrimoniale a zione non risulta però ancora iniziata.
carico della categoria assicurata e nessun In ambito fiscale la situazione non migliora.
impatto sul bilancio dello Stato. Basti pensare al fatto che, mentre nel pub-
A quest’ultimo, di tipo “mutualistico”, è sta- blico i rendimenti generati dalla contribuzio-
to applicato il principio dell’autonomia finan- ne sono esenti da imposta, quelli generati
ziaria, con il divieto di contribuzione da parte dai contributi versati alle Casse subiscono il
dello Stato e l’obbligo di assicurare equilibri di prelievo fiscale. A interessi (previdenziali) so-
lungo periodo sul piano previdenziale, finan- stanzialmente uguali corrispondono quindi
ziario ed economico. Regole e ambiti, quin- tutele diverse, con un carico fiscale evidente-
di, nettamente diversi e coerenti rispetto al- mente sperequato. Ma l’elemento che ancor
lo specifico sistema di appartenenza, principi di più stride rispetto al concetto di mutuali-
e vicende ordinamentali rispetto ai quali non tà espresso dal legislatore nel 1994 è rappre-
vi è stata alcuna discontinuità e che, al con- sentato dal fatto che, se da un lato sussiste
trario, sono stati riaffermati, a gennaio dello l’obbligo di una contribuzione obbligatoria fi-
scorso anno, dalla Corte Costituzionale nella nalizzata a sostenere il sistema della previ-
sentenza n. 7/2017. denza privata e a tutelare gli interessi previ-
Ma il lettore che a questo punto ragionevol- denziali di categoria, dall’altro una quota par-
mente pensasse che non c’è molto da discu- te del gettito di fatto non torna alla categoria
tere si trova, al contrario, a dover fare i con- ma, attraverso le imposte, le viene sottratta
ti con la progressi- a vantaggio della fiscalità generale.
È importante intercettare, al di va attrazione delle A far riflettere, oltre all’an, che attiene al-
là delle oscillazioni delle singole Casse, per oggetti le ragioni dell’imposizione c’è anche il quan-
annualità, quei fenomeni che specifici, agli ambi- tum, ovvero la misura. In aggiunta alla funzio-
possono incidere nel lungo ti pubblicistici… e le ne istituzionale, infatti, il livello di tassazione
periodo sulla sicurezza dei conti motivazioni addot- dovrebbe considerare la complessità del sog-
te non fugano dub- getto imposto, che, se visto sotto il profilo dei
bi e perplessità. La natura pubblica dell’atti- controlli e dell’obbligo di certificazione dei bi-
vità svolta, cui ora ci si richiama, era infatti lanci, potrebbe essere assimilato, seppure in
un elemento presente e già regolamentato al senso atecnico, a un’impresa. Nulla di tutto
momento della privatizzazione. ciò. In campo fiscale le Casse sono state pe-
Peraltro, a seguito dell’introduzione dell’obbli- nalizzate dalla scelta della figura che meno le
go del pareggio di bilancio per gli Stati della Ue, rappresenta: quella di un privato risparmiato-
la previdenza privata è diventata destinataria re con un portafoglio, nel nostro caso, di oltre
di provvedimenti nati per la Pubblica Ammini- 10 miliardi di euro.
strazione ed estesi alle Casse in nome della lo- A questo proposito, “vediamo Inarcassa co-
ro rilevanza sui saldi di finanza pubblica. Prov- me un cantiere infinito e gli amministrato-
vedimenti che, nel momento in cui sono sta- ri come coloro che, in forza del loro manda-
ti sovrapposti a un sistema con principi rego- to, devono gestirlo per agevolare il lavoro fu-
latori profondamente diversi, sono risultati di- turo in un’ottica di continuità e prevalenza

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